林小昭
  十八屆三中全會吹響改革的號角後,各地全會也開始將改革落到實處,其中,新一輪國資改革、自貿區建設成為東部經濟重省的改革重點。
  12日~13日召開的北京市委十一屆四次全會審議確定了該市全面深化改革的重點領域和關鍵環節。改革方案提出,組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司,強化國有企業經營投資責任追究,提高國有資本上繳公共財政比例,2020年提高到30%。
  在去年12月召開的上海市委第十屆五次全會上,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正提出,2014年上海要重點做好五項改革:加快推進中國(上海)自由貿易試驗區建設、加強政府自身建設、深入推進國資國企改革、促進城鄉一體融合協調發展、深化文化體制改革。
  12日閉幕的廣東省委十一屆三次全會審議通過了《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》。
  在13日的廣東省委全會新聞發佈會上,廣東省委常委、常務副省長徐少華介紹,廣東將以混合所有製為牽引帶動國有企業改革。目前廣東省已經指示省國資委做兩份文件,由管資產為主向管資本為主轉變,逐步將國有集團公司改組為國有資本投資公司,對下屬二、三級企業實行產權改製,努力發展成為混合所有制企業。
  14日,廣東省政府發佈《關於省屬企業商貿資產重組方案的批覆》顯示,組建廣東省商貿控股集團有限公司,並由廣東省國資委對該公司履行出資人職責,取消廣東省廣弘資產經營有限公司、廣東省商業企業集團公司省屬省管體制。
  同日發佈的《關於省屬企業旅游酒店資產重組方案的批覆》提出,組建廣東省旅游控股集團有限公司,由廣東省國資委對該公司履行出資人職責,取消廣東省旅游酒店集團有限公司、廣東省中旅(集團)有限公司省屬省管體制。
  “這隻是國資改革的第一步,現在做的主要是歸併同類項、硬資產的重組。”國資問題研究專家、華南理工大學未來與發展研究中心副主任餘樹華告訴《第一財經日報》,要真正從管資產到管資本,在管理體制上要做很多改革工作。
  餘樹華認為,管資本意味著要採用股權管理、資產證券化運作,現在很難做到這一步。現在政府直管企業的模式仍未擺脫,“而且不可能那麼多國企都證券化、股份化。”
  自貿區建設也成為不少東部省份的重點。除了上海,其他幾個省份也在積極衝刺自貿區。浙江省提出,要大力推進舟山群島新區開發開放,落實省級經濟社會管理權限,以綜保區建設為突破口,先行先試以大宗商品為主的貿易自由化、以海洋產業為主的投資自由化體制機制,扎實推進、逐步完善,謀劃打造自由貿易園區和自由港區。
  廣東省常務副省長徐少華說,廣東省積極向國家申報自由貿易園區,目前跟國家有關部委商討具體的方案和相關的政策。
  江蘇的方案提出,將加強與中國(上海)自由貿易試驗區對接合作。加快與上海自貿區全方位對接,更好地分享改革措施的“溢出效應”,在更高層次上實現借力發展,積極爭取在有條件的地區發展自由貿易園(港)區,增創國際合作競爭新優勢。
(原標題:經濟重省落實改革任務 國資改革、自貿區建設成重點)
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